概要：强化卫生主体职责，切实推行卫生工作的全行业管理。建立和完善医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗要素的准入制度。严格按照国家有关法律、法规，加强对医疗机构监督管理和医疗广告的审批管理，认真做好执业医师、护士注册登记和资格考试以及大型医疗设备配置管理。（四）加快卫生管理体制改革继续完善以县为主的农村卫生管理体制，综合推进医院管理、医疗服务和医药营销改革，实行医疗机构分类管理，加快公立医疗机构改制，完善高端公共卫生服务与基本公共卫生服务运营政策，控制医药价格过快上涨，降低群众就医成本。积极探索建立符合农村实际和群众意愿的农民医疗保障制度，力争新型农村合作医疗覆盖率20xx年达到40%。第四节 人口与计划生育改善人口结构，提高人口素质，降低人口出生率，控制人口规模，稳定低生育水平，促进人口、资源、环境的协调发展。一、人口控制目标到20xx年，人口总量控制在56.5万以内，年人口出生率、死亡率分别控制在10‰、5‰，人口自然增长率5‰以内，年均递增3000人，出生人口缺陷发生率逐步下降，出生婴儿性别比趋于正常。二、人口控制措施建立和完善“依法管理，村（居）民自

ＸＸ县国民经济和社会发展第十一个五年规划及到2017年总体规划纲要（第3部分）,标签：学生会工作计划,幼儿园工作计划,http://www.51jxk.com
　　强化卫生主体职责，切实推行卫生工作的全行业管理。建立和完善医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗要素的准入制度。严格按照国家有关法律、法规，加强对医疗机构监督管理和医疗广告的审批管理，认真做好执业医师、护士注册登记和资格考试以及大型医疗设备配置管理。
　　（四）加快卫生管理体制改革
　　继续完善以县为主的农村卫生管理体制，综合推进医院管理、医疗服务和医药营销改革，实行医疗机构分类管理，加快公立医疗机构改制，完善高端公共卫生服务与基本公共卫生服务运营政策，控制医药价格过快上涨，降低群众就医成本。积极探索建立符合农村实际和群众意愿的农民医疗保障制度，力争新型农村合作医疗覆盖率20xx年达到40%。
　　第四节 人口与计划生育
　　改善人口结构，提高人口素质，降低人口出生率，控制人口规模，稳定低生育水平，促进人口、资源、环境的协调发展。
　　一、人口控制目标
　　到20xx年，人口总量控制在56.5万以内，年人口出生率、死亡率分别控制在10‰、5‰，人口自然增长率5‰以内，年均递增3000人，出生人口缺陷发生率逐步下降，出生婴儿性别比趋于正常。
　　二、人口控制措施
　　建立和完善“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口和计划生育工作新机制，控制人口增长，提高人口素质。贯彻落实计划生育奖励政策，逐渐推行计生以奖代补奖励补偿，激发广大群众自觉实行计划生育。加强农村基层计生服务体系建设，重点建设县计生服务站，新建、改建六个中心站，四个普通站，把服务机构建设成“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的育龄夫妻之家。加强计划生育服务队伍的医学教育和人才培养，全面提升计生服务人员的专业水平，基本满足人民群众对计划生育技术服务要求与生殖保健需求，进一步提高人民的生殖健康水平。推广婚前医学检查，普及优生优育知识，加强出生缺陷干预和出生人口素质的监测，严厉查处违规鉴定胎儿性别、非医学需要的终止妊娠、溺弃婴儿等行为。以现居住地管理为主，加强流动人口计划生育管理服务。认真贯彻落实“一法三规一条例”，严格执行计划生育行政执法“七不准”和“十禁止”，规范计划生育行政行为，切实做到文明执法。严格社会抚养费征收标准，强化抚养费的征收、管理、使用，严禁挤占和挪用，保证社会抚养费用于计划生育事业。
　　第五节 就业服务体系
　　培育城乡统一的劳动力市场，完善就业培训体系，积极拓宽就业渠道，优化就业创业环境，有效改善就业结构，缓解就业矛盾。
　　一、发展目标
　　城镇年均新增就业人数2000人以上，转移农村劳动力1万人以上，培训各类职业技能人数4000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。
　　二、发展措施
　　全面贯彻劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，把扩大就业作为经济发展的出发点和构建和谐社会的基石。鼓励非全日制就业、弹性就业和劳动者自主创业实现就业。建成以县城和红桥、底蓬、水清劳动力市场为骨干的，与其余乡镇、社区联通的统一的劳动力市场服务网络，使就业信息发布实现全覆盖。规范发展就业中介组织，增加就业服务机构网点，促进城乡劳动力平等就业和自由流动，形成市场导向的就业机制。完善就业培训体系和扶持体系，着力抓好再就业和农民工、失地农民的就业培训，提高创业就业技能，积极落实就业、再就业的各项扶持政策，努力实现比较充分的就业水平。
　　第六节、社会保障事业
　　建立覆盖城乡的社会保障体系，实现社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业和扶贫济困的协调发展。
　　一、发展目标
　　“十一五”期末，全县城镇职工基本养老保险参保率95%以上，基本医疗保险参保率90%以上，失业保险参保人数超过1.5万人；工伤和生育保险参保率分别超过90%，各类社保参保总人数 7万人以上，退休、退职人员社会化管理服务率100%。逐步提高城镇居民最低生活保障人均月补差标准，做到有保必保、应保尽保。逐步建立农村最低生活保障制度。
　　二、发展措施
　　（一）建立多层次的社会保险体系，形成有效覆盖农村的社会保险网络。坚持和完善以“五大保险”为重点的社会保障政策措施，以非公有制经济组织和灵活就业人员为重点，提高“五大保险”覆盖面。整合城镇与农村社会养老保险制度，建立相应的农村养老保险制度，优先推进被征地农民、农民工、小城镇农转非居民、计划生育对象的社会养老保险制度；积极推进城郊地区和一些富裕地方养老保险制度。加大财政投入力度，逐步扩大城乡最低生活保障制度受益面。
　　规范社会保险基金管理。加大各项社会保险费征缴，提高社会保障的资金能力。全面做实基本养老、医疗保险个人账户，建立失业保险缴费记录。完善社会保障信息管理系统，加快建设“金保工程”，实现与省市联网运行；开通保险政策查询系统，规范养老金领取核查制度。强化社会保障服务，力争将社会保险经办机构向乡镇延伸，及时审核办理职工退休，按时足额发放退休人员的基本养老金、失业人员的失业救济金，核报医保人员的医疗补助费。
　　（二）完善社会福利、生活保障及扶贫解困体系
　　逐步建立以国家兴办的社会福利机构为示范、多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络。大力加强社会救助设施建设， “十一五”期间，新建老年公寓2所、乡镇福利院5所、村级敬老院20所、救助站1所；加快突发性灾害应急体系建设，新建突发性灾害应急救助中心。
　　健全生活保障制度，城镇要全面落实完善低保制度，切实做到有保必保、应保尽保、分类施保；农村贫困人口纳入扶贫开发对象，通过实施新村扶贫、劳务扶贫、移民扶贫、技术培训、危房改造等工程，促进低收入地区加快发展，确实解决绝对贫困人口的温饱问题，巩固温饱成果，降低越温户返贫率。提高农村五保户待遇，解决五保户的医疗费，为全县80%的农村五保户修房建屋，确保农村五保户生活高于农村人口平均生活水平。确实解决优抚对象的生活、住房、治病等“三难”问题。
　　重视老龄事业的发展，建立完善老年服务体系，弘扬我国尊老、敬老优良传统，大力倡导子女对父母的赡养义务，强化家庭、社区在养老保障中的重要作用。贯彻落实妇女儿童《两纲》，切实维护妇女儿童权益。加强残疾人事业发展，落实残疾人就业、教育、保健、扶持等方面优惠政策。巩固双拥成果，力争20xx年以前创建省级双拥模范县城；全面落实优抚安置政策，完善优抚补助自然增长机制，建立和完善自主择业、扶持就业、经济补偿相结合的多渠道、多形式的退役士兵安置办法。
　　第七节 体育事业
　　广泛开展群众体育运动，普遍增强人民体质，竞技体育水平显著提高，体育产业发展加快。
　　一、发展目标
　　20xx年前建成可容纳3000人的标准化体育馆和以标准化游泳池为主体的安体育活动中心。经常参加体育健身的人口占总人口的比例保持在40%，积极组织大型群体比赛，定期举办全县运动会，竞技成绩列全市前茅。
　　二、发展布局
　　县城，新建场（田径场）、馆（体育馆或练习馆）、池（游泳池）配套的体育中心；社区建成一批简单适用的群众体育健身设施。加强县业余体校、中学训练基地建设，培养体育后备人才。
　　乡镇场镇，完善一场建设，满足群众体育健身需要；
　　初级中学，建成一批跑道为200-400米的运动场。
　　三、发展措施
　　加大体育事业投入，重点加强体育中心、社区、乡镇基层体育设施建设。大力推进体育产业化，进一步做好即开型体育彩票的发行工作，积累体育设施建设资金；制定优惠的招商引资政策，利用土地置换方法解决县体育中心建设资金；鼓励个人、企业、团体投资经营营利性的健身场所；积极扩大县内体育赛事的影响，通过体育竞赛广告赞助、企业冠名组队参赛等形式，扩大体育经费www.51jxk.com。健全基层体育服务网络，发展群众体育协会。加强后备力量基地建设，完善优秀体育人才培养选拔机制。
　　第七章 可持续发展能力建设
　　加强可持续发展能力建设，高度重视生态建设、环境保护、资源节约、技术创新促进人口、资源、生态环境与经济、社会的协调发展。
　　第一节 生态建设
　　一、建设目标
　　在构建以循环经济理论为指导的新型产业的同时，要加强保持山川秀美、人与自然和谐相处的生态环境建设。坚持生态保育、生态恢复和生态建设并重，把ＸＸ建成长江上游生态屏障建设示范区。到20xx年，全县水土流失基本得到治理，森林覆盖率达到35%，初步建立起良性循环的生态系统。
　　二、县域生态体系
　　建立以“山、水、城”为生态基础，构筑以“园、轴、区”为为支撑的多层次、立体化、网络状生态体系。

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