概要：弘扬先进文化，坚持“二为”方向和“双百”方针。充分发挥新闻媒体的主旋律作用，积极调动文学艺术工作者的创作热情，讴歌ＸＸ风物，聚焦发展变迁，搞好谢晋文艺奖评选。净化校园周边环境，强化师德师风建设，坚持对网吧和娱乐场所的专项整治和“扫黄打非”，逐步实施爱国主义电影进校园活动。继续搞好“三下乡“活动，丰富农村文化生活。创建社会主义文明新村。加大对村镇文明公益设施建设的投入，搞好重点示范，以点带面。加强对村镇文明单位和行业的创建指导，进一步完善创建文明村镇的科学考评机制。继续推进文明村镇创建，深入开展“三户一村”创评活动。加强思想引导，注重科技帮扶，丰富活动内容，有序组织村镇之间开展以“改陋习，树新风”、“反对迷信，相信科学”的文明竞赛活动。三、政治文明建设坚持立党为公，执政为民理念。改进党的领导方式和执政方式，转变政府观念、职能、作风，深化行政体制和干部人事制度改革，实行政企、政资、政事分开。有效推进科学行政、民主行政、依法行政，建设清明政治，树立清新政风。进一步改进政府工作。各级政府要自觉接受同级人大的监督，主动听取政协和各社会团体的意见，促进民意畅通，推进政务公开，保

ＸＸ县国民经济和社会发展第十一个五年规划及到2017年总体规划纲要（第3部分）,标签：学生会工作计划,幼儿园工作计划,http://www.51jxk.com
　　弘扬先进文化，坚持“二为”方向和“双百”方针。充分发挥新闻媒体的主旋律作用，积极调动文学艺术工作者的创作热情，讴歌ＸＸ风物，聚焦发展变迁，搞好谢晋文艺奖评选。净化校园周边环境，强化师德师风建设，坚持对网吧和娱乐场所的专项整治和“扫黄打非”，逐步实施爱国主义电影进校园活动。继续搞好“三下乡“活动，丰富农村文化生活。
　　创建社会主义文明新村。加大对村镇文明公益设施建设的投入，搞好重点示范，以点带面。加强对村镇文明单位和行业的创建指导，进一步完善创建文明村镇的科学考评机制。继续推进文明村镇创建，深入开展“三户一村”创评活动。加强思想引导，注重科技帮扶，丰富活动内容，有序组织村镇之间开展以“改陋习，树新风”、“反对迷信，相信科学”的文明竞赛活动。
　　三、政治文明建设
　　坚持立党为公，执政为民理念。改进党的领导方式和执政方式，转变政府观念、职能、作风，深化行政体制和干部人事制度改革，实行政企、政资、政事分开。有效推进科学行政、民主行政、依法行政，建设清明政治，树立清新政风。
　　进一步改进政府工作。各级政府要自觉接受同级人大的监督，主动听取政协和各社会团体的意见，促进民意畅通，推进政务公开，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。
　　建立健全监督和管理制度。落实和强化领导干部廉洁自律制度，加强对权利的监督和制约。坚持搞好行风评议，坚决纠正不正之风。推进县级以下领导干部和企业领导人员任期经济责任审计制度。坚持委派会计制度，全面落实“收支两条线”的规定。加强对财政性投资和国债投资项目及资金的监督，加强工程建设招投标、经营性土地招拍挂出让、产权交易市场和政府采购的监督。强化新闻舆论监督和社会监督功能，铲除腐败现象。
　　加强基层组织建设。切实加强乡镇政权和社区组织建设，提高基层组织化解矛盾和纠纷的能力，维护社会稳定。建立完善保障正常运转的工作机制，充分调动基层干部的积极性和创造性。有效推进依法治村、民主管村，全面落实政务、厂务、村务公开制度。
　　第二节 维护社会稳定
　　一、社会稳定
　　加强社会治安综合治理，全面构建“大治安、大防控、大调解”工作格局，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，大力整治影响社会稳定的突出问题，强化治安防范。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。
　　建立社会矛盾“大调解”机制，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，健全社会矛盾纠纷排查制、重大疑难纠纷报告制、领导轮流值班制、接待登记制、限期处理制、督查回访制、责任追究制，畅通信访诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。妥善处理人民内部矛盾，对存在问题不隐瞒、不回避推诿，果断处理，及时化解，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，努力化解社会不稳定因素。加强调解服务机构建设，充分发挥基层司法、群众性自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用以及社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，促进社会矛盾“大调解”服务机制的形成。
　　加强基层派出所、司法所、法庭等公检法司基础设施建设，完善维稳执法与服务体系。加强流动人口管理，完善社会救助，推进社区矫正工作，努力创造政治稳定、社会安全、人民安宁的社会环境，努力打造“平安ＸＸ”。
　　二、安全生产
　　建立健全安全生产长效机制和支撑体系，突出抓好交通、矿山、化工、消防安全，落实防范和整改措施，及时消除重大安全隐患，严查重处安全生产违法违规行为。建立健全以县安全生产监管机构为主体、行业安全生产监管机构为辅助、乡镇安全生产监督机构（乡镇一级为专职安监员，事业编制，县财政拨款）为基础的安全生产监管网络体系；建立安全应急指挥中心，加强重大危险源、煤矿瓦斯与化工等高危作业在线监控系统建设，新建矿山救护队，配备齐全的救护设施，提高高危作业突发安全事故的处置能力。
　　三、应急管理
　　建立健全社会预警体系，强化应急管理工作，加强事件监测、救治信息、执法监督和应急指挥系统建设。提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。着重加强重点传染病、突发疫情的爆发流行，交通、矿业与化工等高危生产作业等造成的突发伤亡公共卫生事件应急指挥处理体系；公安应急处理“110”警务指挥中心；火灾处置 “119”报警中心以及干旱、洪涝、火灾、山体滑坡、灾害性天气等各种自然灾害紧急救灾组织指挥体系建设，形成覆盖城乡、反应迅速、调度科学、救治有力的应急管理体系。
　　四、移民安置
　　有计划、有步骤地推进向家坝库区移民安置工作，按照市上下达的1200人移民安置任务，分期、分批安置到六个优选乡镇的安置点，移民安置任务为：大井镇350人，铁清镇150人、桐梓镇200人、四面山镇200人、迎安镇150人、滥坝乡150人；备选乡镇四个350人，其中怡乐镇150人、水清镇100人、留耕镇100人。
　　移民安置方式采取分散和适当集中相结合，以大农业安置为主，以土为本，通过置换农村土地，保证移民承包地在1亩左右，并帮助移民因地制宜确定产业发展项目，多渠道、多门路增加移民收入。加强移民安置点建设，在高质量建设安置房的基础上，配套建设安置点交通、电力、水利、教育等基础设施，使其搬迁后的生活水平不低于原有水平。
　　第九章 体制改革与制度创新
　　“十一五”是改革的关键时期和攻坚阶段。加速转变政府职能和深化企业、投资、财税、价格、农村经济体制改革，积极推进文化、科技、教育、卫生等社会事业改革与制度创新，既是政府由经济管理型向公共服务型转变的客观要求，也是不断完善社会主义市场经济体制，建设更具活力、更加开放的经济体制的必然要求。
　　一、大力推进行政管理体制改革
　　（一）加快转变政府职能。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，合理界定政府在市场经济活动中的职责范围，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，打造“有限”政府、服务型政府、诚信政府。改革行政审批制度，减少和规范行政审批，提高审批效率，全面推进以“牵头受理、报送相关、并联审批、限时办结、加强监管”为主要内容的并联审批制度，试行“网上审批”等新的审批方式。
　　（二）深化政府机构改革。优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。推进乡镇机构改革，精简乡镇机构，裁减人员，减少村组干部补贴人数，适度撤并乡镇。
　　（三）健全科学民主决策机制。完善重大决策的规则和程序，采取多种渠道，运用多种形式，广泛集中民智、反映民意，使决策真正建立在科学、民主的基础上。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真开展专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证制度，扩大人民群众的参与度。
　　（四）进一步分类推进社会事业单位改革。积极推进文化、科技、教育、卫生等社会事业改革。由政府投资兴建的公益性社会事业单位，提供基本公共服务，执行政府确定的价格和免税政策；由社会、企业或个人投资举办的非营利性事业单位，提供基本和准公共服务，不以营利为目的，实行政府指导价格和部分税收减免；营利性事业单位，提供较高水平、个性化的服务，实行企业化运营。大力推行事业单位全员聘用制，逐步建立国家用人为单位用人，人员自主择业，以岗位管理为核心的用人管理新机制。推动企业化管理自收自支事业单位向企业转制。
　　二、进一步深化经济体制改革
　　（一）进一步调整和完善所有制结构
　　调整经济结构，深化县属企业改革，大力发展非公有制经济。推动企业兼并、重组、转让和破产。建立以产权为核心的现代企业制度，完善公司治理结构，增强企业活力和竞争力。规范企业改制，县属国有企业全面退出竞争性领域，大力发展个体、私营等非公有制经济。多渠道、多方式积极筹集改革成本，切实解决人员、资产、债务和社保等难题，维护职工合法权益。大力推进股权多元化和股权结构合理化，积极吸引民间资本和外来资本参与改制重组，提高混合所有制经济比重，依法保护民营企业及企业家、个体工商业主的合法权益。建立健全中小企业融资担保、投资咨询、权益维护等服务体系。
　　（二）深化投资体制改革。
　　进一步确立企业的投资主体地位，健全并规范核准制和备案制；对企业不使用政府投资的建设项目，一律不再实行审批制，政府仅对《政府核准的投资项目目录》确定的重大项目和限制性项目实行核准制，其他项目均实行备案制；健全投资宏观调控，通过规划、政策指导、信息发布等方式，引导社会投资方向；建立和健全企业投资监管体系。规范政府投资范围和行为，完善政府投资项目决策、咨询、论证、公示制度，提高投资决策的科学化、民主化水平。

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