概要：第四节 建设节约型社会按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，从体制、政策、技术、管理等方面，采取综合措施，加快节约型社会建设。一、建设目标力争到20xx年，能源利用效率达到30%，万元GDP能耗下降到1.2吨标煤；万元GDP取水量不超过70立方米，城市再生水回用率达到35%以上，工业用水重复利用率达到40%；工业废弃物利用率达到60%以上，城镇生活垃圾的综合利用率达到15%。全面建设节约型机关。二、构建节约型经济体系着力构建节约型的城市化模式。科学布局城市空间，建设节能省地型城市，积极采用新型建筑体系，推广应用高性能、低材（能）耗、可再生循环利用的建筑材料；以政府机构节能改造为突破口，推动既有公共建筑的节能改造，加快城镇居民住宅节能改造。切实抓好城镇节水工作，降低供水管网漏损率，重点推动公共建筑、生活小区和住宅设施建设中节水器具的推广应用，提高污水再生利用率。突出抓好城镇集约和节约占用土地和其它资源的规划工作，实现城市的集约用地；加强村镇规划建设管理，制定各项配套措施和政策，鼓励、

ＸＸ县国民经济和社会发展第十一个五年规划及到2017年总体规划纲要（第3部分）,标签：学生会工作计划,幼儿园工作计划,http://www.51jxk.com
　　第四节 建设节约型社会
　　按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，从体制、政策、技术、管理等方面，采取综合措施，加快节约型社会建设。
　　一、建设目标
　　力争到20xx年，能源利用效率达到30%，万元GDP能耗下降到1.2吨标煤；万元GDP取水量不超过70立方米，城市再生水回用率达到35%以上，工业用水重复利用率达到40%；工业废弃物利用率达到60%以上，城镇生活垃圾的综合利用率达到15%。全面建设节约型机关。
　　二、构建节约型经济体系
　　着力构建节约型的城市化模式。科学布局城市空间，建设节能省地型城市，积极采用新型建筑体系，推广应用高性能、低材（能）耗、可再生循环利用的建筑材料；以政府机构节能改造为突破口，推动既有公共建筑的节能改造，加快城镇居民住宅节能改造。切实抓好城镇节水工作，降低供水管网漏损率，重点推动公共建筑、生活小区和住宅设施建设中节水器具的推广应用，提高污水再生利用率。突出抓好城镇集约和节约占用土地和其它资源的规划工作，实现城市的集约用地；加强村镇规划建设管理，制定各项配套措施和政策，鼓励、支持和引导农民相对集中建房，节约用地。
　　着力构建节约型的产业结构。 在巩固农业、壮大工业的同时，要把发展服务业尤其是生产性服务业放到更加突出的位置，提高第三产业在国民经济中的比重。加快用新技术和先进适用技术改造传统产业，促进传统产业升级。加快淘汰落后工艺、技术和设备。推进企业重组，提高产业集中度和规模效益。大力发展集约化农业。调整能源消费结构，提高优质能源比重。根据资源条件和环境承载力，确定不同区域的发展方向和功能定位，优化区域产业布局，以资源高效循环利用为特点的产业集群实现充分发展和合理布局。
　　着力构建节约型的消费模式。 在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式。优化消费结构，提高非资源密集产品的消费，努力提高文化娱乐、体育和生态旅游等方面的消费比重，鼓励和引导居民消费节约资源、保护环境的消费品，鼓励使用节约型产品。禁止过度包装、盲目追求豪华等浪费行为，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性用品使用等成为每个公民的自觉行动，逐步形成与国情相适应的节约型消费模式
　　三、建设节约型机关
　　政府机关，要加大节能、节水管理工作力度，制定节能、节水目标及措施。建立政府机构能耗统计体系，明确能耗、水耗定额，生活接待标准，重点抓好政府建筑物和空调、照明、电脑系统节能改造以及公务车节能；要从小事做起，节约每一滴水、每一度电、每一方气、每一张纸，倡导夏季用电高峰期间室内空调温度开到26℃，力争全年节能8%以上；加强机关接待管理，严格接待标准，减少生活费开支。落实《节能产品政府采购实施意见》，推行政府机构节能采购，优先采购节能（节水）产品和节约办公用品，降低费用支出。建立节约型社会考核制度，将资源节约责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中。同时，推进全社会的节约工作。
　　第五节 创新能力建设
　　完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，加快新技术成果的推广应用和产业化，促进创新能力的提高。
　　一、发展目标
　　20xx年，科技人才总量达到7000人以上，新增2000人，每万人中有专业技术人员120人，科技对经济增长的贡献率力争达到50%。
　　二、技术创新体系
　　完善以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系，建立科技研发、科技企业孵化、科技中介服务、科技风险投资平台，增强自主创新能力和产业核心竞争力。优化整合农业、卫生、天原与双赢企业的科技力量，重点建设天原技术研发中心和竹工艺研发中心，积极推进农业科技示范园区建设。围绕产业结构优化升级和发展循环经济，以精细化工、良种繁育、农产品精深加工、竹工艺开发、农林畜优良品种、煤炭采掘、新材料等为重点领域，开发应用一批新技术、新工艺，加速企业和农村科技进步。
　　三、促进企业技术创新
　　培育企业核心竞争能力。鼓励有条件的企业加大研究开发经费投入，创建技术研发中心，培育自己的核心技术；对不具备条件的企业，要依托高等院校、科研单位和各类技术、信息服务机构，以多种形式推进产学研联合，建立稳固的技术协作关系，进行联合技术开发。
　　加强技术引进工作，依托自身资源和县域特色产业，重点支持相关企业引进科研院所先进技术、生产工艺及产品，促进企业技术进步。
　　四、推进农业科技创新
　　农业科技创新与应用体系建设是推进农业产业化、现代化、市场化发展的必然要求，是提高农民收入和建设社会主义新农村的有力保障。
　　加强农业科技开发和运用。重点抓好适应农业结构调整的优质、高产的农林畜水产新品种繁育和粮食、油料、水果、蔬菜的保鲜、加工技术及食品新产品开发和运用。注重农作物病虫测报防治专家系统、测土配方施肥技术信息系统、畜禽标准化与规模化饲养管理系统等农业信息技术的开发和运用。同时，加强农业科技示范园区、示范场、示范户建设，以点带面，加速农业适应科技的推广。
　　全面实施新型农民科技培训工程。重点是强化科技培训阵地和设施建设，完善培训投入机制。要逐步建立以县农业技术培训为主体，乡镇初级中学（挂农民培训学校）为基础，农科教统筹的新型农民科技培训体系，对涉农就业的初、高中毕业生开展科技、法规和经营知识培训，对农民工实施就业技能、职业道德和法规知识培训。
　　推进“科技入户工程”。创新科技，优化手段，多形式推进农业科技到户，充分利用广播电视、信息网络、影视科技读物、科技书刊等传媒手段，让农民在喜闻乐见中接受科技知识。在20xx年前，县电视台、电台应设置固定宣传农业科技的专题节目；各乡镇、有条件的村应设立一个以上的农业科技图书室，把科技信息、市场信息、涉农政策等持久地传送到千家万户。
　　第八章 社会管理
　　第一节 民主法制、精神文明和政治文明建设
　　一、民主与法制建设
　　坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作制度，不断拓展民主与法制渠道，完善民主参与决策与听证制度，确保人民群众依法享有广泛的权利和自由。
　　坚持依法治县方略，全面推进法制建设。推进司法改革，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正；排除地方干扰，保障司法机关独立办案，维护司法权威。推进政府工作法制化，从严治政，依法行政，完善公务员制度；完善依法行使权利的制约机制，建立完善重要人事任免制度，重大项目资金使用公开制度和主要领导干部的问责制度及公开透明的监督考评机制。在依法行政过程中，充分尊重和保障人权。
　　推进政务公开，扩大基层民主。进一步完善村民自治和社区民主建设制度，坚持企业民主管理制度，使政务公开、厂务公开、村务公开有章可循。
　　认真搞好“五五”普法工作。积极开展法制宣传教育活动，普法工作要深入基层，进村入户，使公民的法制观念普遍增强，使市场经济条件下的财产关系，信用关系和契约关系更加规范，积极做好法律援助工作。
　　二、精神文明建设
　　大力弘扬民族精神和时代精神。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，把握时代脉膊，激发全民创业热情，以高昂的精神状态建设ＸＸ，共创和谐社会。
　　切实加强思想道德建设。加强对党员和干部的“三观”教育，引导树立科学的世界观，革命的人生观，正确的价值观。加强未成年人的“三义”教育，增强爱国主义、集体主义和社会主义观念，有效实施“阳光工程”、“春风行动”和“雨露计划”。加强公民道德建设，继续贯彻落实《公民道德实施纲要》，大力宣传“二十字“道德规范，使道德规范和道德实践更加普及。充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织作用，有序开展“希望工程”、“青年志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春蕾计划”等活动。
　　巩固创建成果，丰富活动内容，争创省级文明县城。继续巩固市级文明县城成果，搞好文明县城复查验收工作，争创省级文明县城工作先进城，逐步实现争创省级文明县城目标。深入开展“四进社区”和“五心进社区”活动，规范建设社区文明公民培训学校，搞好文明楼院、文明小区建设，积极开展文明家庭，文明公民评比活动。深入开展塑造城镇美好形象活动，加快城市窗口形象建设步伐，抓好绿化、亮化、净化、硬化五大工程，改善人居生活环境。以“诚信建设”为重点，开展文明行业创建活动，推进社会信用体系建设。广泛开展“文明行业创建承偌”考评活动、“文明行业看窗口”和“五型”机关活动，搞好“百城万店无假货示范街”、“文明服务示范一条街”、“守合同重信用单位”的评选。深入开展“三讲一树”活动和爱国卫生活动，倡导团结、奉献、友爱、诚信的现代文明之风，构建新型人际关系。

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